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2020同等学力考试经济学考前练习(16)

来源:新阳光教育   更新日期:2019/11/22 12:00:27    【字体:大 中 小】

  简述:如何对大型竞争性国有企业进行股份制改造?


 参考答案:


  为了在公有制为主体条件下实现产权关系的明晰化,我们主张选择国有资产的四层授权经营模式,以完成竞争性国有企业的股份制改造,使之成为真正自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。

  a、国有资产的第一层次授权经营:所有权主体行为资本化。第一层授权经营所要解决的问题是:构造出政企分开的制度性条件,使国有企业所有权的主体行为资本化,即以国有资产的保值和增值为目标,并建立起能有效监控所有权的行为主体的激励和约束机制,为法人资产制度的建立创造出必要的条件。(建立国资委)

  b、国有资产的第二层次授权经营:国有控股权分散化。第二层所要解决的问题是:建立一批竞争性的控股公司,实现国有股的收益权与控股权相分离,控股公司作为代理人拥有国有股的控股权,从而在保持国家拥有企业剩余索取权的前提下,实现国有资产管理职能与国有资产的经营职能相分离,使国有股权事实上分散化,为企业产权独立化创造必要的条件。(建立控股公司)

  c、国有资产的第三层次授权经营:公司产权独立化。国有股的收益权与控股权分离后,国有股事实上具有可转让性。公司产权独立化后,具有独立法人资格的股份公司拥有法人财产权,从而可为现代企业制度的确立创造出基本的条件。

  d、国有资产的第四层授权经营:企业内部治理结构高效化。第四层授权经营的目的在于,通过委托人为代理人设置最优化的激励和约束机制,完善股份公司的治理结构,提高资产的营运效率。(设股东会、董事会、鉴事会、总经理)

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